problématique du genre dans les politiques régionales

Mise en œuvre de la problématique du genre dans les politiques régionales d’IDF

Mission inscrite dans le rapport CR 43-04 de novembre 2004

par Michèle LOUP, Conseillère Régionale IDF

Tâches inscrites dans la lettre de mission du Président du Conseil régional

***

Rechercher l’exemplarité en matière d’égalité Femmes/Hommes

Combattre toutes les formes de discriminations en son sein et auprès de ses partenaires
Renforcer son action contre les représentations infériorisantes et les pratiques discriminantes

Exercer un regard "genré" sur l’ensemble des politiques régionales pour permettre !

la prise en considération des problèmes rencontrés par les franciliennes
l’examen de nos politiques régionales en amont, dans l’ensemble des domaines, et à tous les stades de l’élaboration de nos stratégies

A pour objet d’élaborer des recommandations dans trois directions :

La recherche des causes des difficultés d’accès des femmes aux dispositifs régionaux
La meilleure prise en considération des inégalités dont sont victimes les femmes
La meilleure prise en compte des besoins spécifiques des femmes dans les secteurs de notre institution

Pour ce faire :

Auditionner tous les acteurs possibles : associatifs, organisations syndicales, institutionnels, CESR…
Travailler en étroite collaborations avec les organisations féministes et syndicales à l’élaboration d’une Charte pour l’Egalité Femmes/Hommes qui engagera la Région IDF dans ses relations avec ses partenaires. Cette Charte trouvera ses déclinaisons dans les cahiers des charges, les conventions-types, etc…
Etudier les inégalités et discriminations

Dans les autres régions :

Une Vice-présidente a cette délégation parmi ses responsabilités et une chargée de mission ayant cette thématique de l’égalité Femmes/Hommes dans beaucoup de régions + du secrétariat:

exemples : Bretagne, Midi-Pyrénées, Aquitaine, Rhône-Alpes, Picardie…
Biennale de l’Egalité Femmes/Hommes en Bretagne
Paris : Observatoire de l’Egalité F/H — doté de 8 personnes

Mon action dans le Conseil régional IDF

Analyse des rapports dans l’ensemble des secteurs de la Région

j’ai mis en lumière des inégalités de traitement
j’ai auditionné la quasi-totalité des VP (sauf Serge MERY)
je leur ai demandé de rechercher le pourquoi des situations discriminantes, lorsqu’il y an avait et leur ai demandé de faire des actions si nécessaire, mais n’ai pas eu de retour

Action dans les commissions où je siège :

Formation professionnelle et apprentissage :

Actions pour l’élargissement des choix professionnels des filles, pour la féminisation des noms de métiers, pour la féminisation de l’apprentissage, pour promouvoir l’égalité professionnelle F/H par des amendements budgétaires, etc…

MAIS pas encore d’appel à projet spécifique (l’action est incluse dans l’appel à projet "Lutte contre les discriminations", ce qui manque de visibilité).

Cependant, de nombreuses réalisations quand même :

Une ligne budgétaire dans le "Contrat d’Objectifs et de Moyens" passé entre l’Etat et la Région pour des actions en faveur de la féminisation de l’apprentissage
Une prime pour les employeurs acceptant d’embaucher une apprentie sur un métier traditionnellement masculin
Un appel à projet spécifique pour les CFA pour favoriser la féminisation de l’apprentissage
Une expo et un livre sur l’apprentissage au féminin
Un "Abécédaire de l’égalité Femmes/Hommes"
Plusieurs actions financées sur projets associatifs
Devrait y avoir un appel à projet spécifique en 2010 pour financer des projets visant l’égalité professionnelle et l’insertion dans l’emploi

Logement :

Action pour les femmes victimes de violences (1 femme meurt tous les 2 jours sous les coups de son conjoint) — [2 ans pour obtenir un rapport-cadre !]… mais enfin une politique mise en place qui porte ses fruits : …

une cinquantaine de logements ont été proposés depuis 4 mois aux assos et autant de femmes attributaires… et autant de places libérées en CHRS spécialisés
une "prime à l’installation" pour les femmes bénéficiaires des logements - votée depuis 2009, doit être mise en œuvre concrètement en janvier 2010
une aide financière pour la FNSF qui gère le dispositif

Démocratie régionale :

Actions pour faire inclure la dimension de l’égalité F/H mais difficilement : c’est la lutte contre les discriminations (LCD) de façon généraliste qui était privilégiée par le conseil régional…

l’Egalité Femmes/Hommes : critère d’éligibilité obligatoire. J’ai réussi à faire inclure dans le dernier appel à projets LCD que toutes les actions devaient inclure un objectif d’égalité Femmes/Hommes pour être éligibles
Divers projets ont été financés sur cette thématique spécifique ou transversale (théâtre ; théâtre forum ; affiches ; expos ; soutiens à des actions locales d’assos de femmes ; etc…)
surtout : création en 2009 du Centre Hubertine Auclert, Centre francilien de ressources à l’Egalité Femmes/Hommes

Secteur sanitaire et social :

Création d’une politique de soutien à la contraception et à l’IVG

campagne d’information métro-gares " Sexualité, Contraception, Avortement — Un droit, mon choix, notre liberté " -

pour la 1ère fois affichage du mot "avortement" dans l’espace public !

création —rénovation de centres IVG
divers soutiens aux associations

Action dans l’évènementiel

8 mars 2005 : "Les femmes construisent la Région" : 450 personnes — des films — réalisation d’un DVD — une expo de portraits de femmes — deux invitées internationales œuvrant pour la paix au Proche-Orient (une Palestinienne et une Israélienne) - une recherche-action avec 3 sociologues accompagnant les 3 tables rondes (travail poursuivi dans les semaines suivantes par la tenue d’ateliers) :

Femmes en mouvement et entreprises ; freins, leviers et réussites
Femmes actrices dans leur quartier : initiatives collectives et transformations
Les jeunes filles prennent leur place : agir sur les représentations et ouvrir le champ des possibles

8 mars 2006 : "Dessinons l’IDF au féminin" (pendant la révision du SDRIF) : Expériences d’aménagement du territoire par et/ou avec des femmes. Invitation d’associations et d’élu/es ayant mené des initiatives originales et intéressantes entre chercheurs/es/ associations/institutions/architectes-urbanistes (Belgique — Italie - Pays-Bas — Irlande) pour des projets urbains " au féminin "
8 mars 2007 : "Femmes et Arts" — Une journée pour "donner à connaître et à voir", valoriser et visibiliser la place des Femmes dans l'Art/les Arts, sous différentes formes. Journée de débats sur la place des femmes dans différents domaines artistiques : arts plastiques, cinéma (réalisatrices), danse…. L’originalité était d’associer une chercheuse sur chaque pratique artistique avec des démonstrations, ainsi qu’une réflexion avec une doctorante en sociologie sur "l’inscription des créatrices dans la mémoire collective" (pourquoi les femmes ne passent pas à la postérité) L’après-midi était consacrée à l’utilisation de pratiques artistiques (slam, création d’affiches, vidéo, textile…) au service d’une appropriation de la création artistique par les jeunes ou les femmes des quartiers populaires.
8 mars 2008 : Charte européenne pour l’égalité Femmes/Hommes :

invitation du CCRE (Conseil des Communes et Régions d’Europe), à l’initiative de la création de la Charte européenne
invitation de plusieurs signataires de la Charte européenne ayant déjà travaillé à sa mise en œuvre : Région Bretagne ; Ville de Vienne en Autriche ; Ville de Paris
Power-point de ma réalisation pour valoriser le travail fait en IDF
des expos : "Il était une fois l’histoire des femmes" à partir de l’ouvrage de Michèle Perrot et " Femmes — Les conquêtes inachevées " avec des textes de Margaret Maruani.
Projection du film de Carole Roussopoulos "Allez les filles!"

8 mars 2009 : Préparation de la création du Centre de ressources francilien pour l’Egalité Femmes/Hommes

Invitation de 3 centres de ressources européens : Centre national belge "Amazone" ; la Fédération nationale suédoise des centres de ressources ; Centre de ressources de la région de Vénitie
Ateliers sur les besoins et urgences en IDF pour élaborer les priorités du futur centre francilien de ressources

Autres évènements :

7 novembre 2005 : réunion des associations de femmes des banlieues suite aux révoltes des jeunes des quartiers — en fait des garçons !
25 novembre 2006 : Les femmes victimes de violence conjugale et logement
25 novembre 2007 : Les violences faites aux femmes au travail — obstacles à l’égalité professionnelle
Juin 2008 : participation à l’organisation des Assises de l’Institut Emilie du Châtelet
23 juin 2008 : signature par le Président Huchon de la Charte européenne pour l’égalité des femmes et des hommes dans la vie locale
octobre 2008 : sortie d’une plaquette "le genre dans la communication", suite à un travail mené avec le service communication du CR pour élaborer "10 règles d’or pour féminiser la communication"
4 décembre 2009 : soirée au Cabaret sauvage avec BAMS et Bafing Kul

Par ailleurs, je participe régulièrement aux réunions :

De la commission "Lutte contre les discriminations et Egalité" de l’ARF
De la commission "Egalité des chances entre les femmes et les hommes" de l’ARE

Autres actions en lien avec la mission :

Suis membre du Conseil d’Orientation de l’Institut Emilie du Châtelet (fédération de recherches sur le Genre créé par le Conseil régional IDF)
Suis membre du CA du Centre Hubert Auclert, Centre francilien de Ressources pour l’Egalité Femmes/Hommes, qui vient d’être créé à mon/notre initiative du groupe Verts du CR
Présidence de l’association ECVF - Elu/es Contre les Violences faites aux Femmes —qui crée des outils pour aider élu/es et collectivités à agir contre les violences faites aux femmes : http://ecvf.online.fr/
Participation à de nombreux colloques en lien avec toutes les thématiques concernant l’égalité Femmes/Hommes

Autres actions menées en faveur des femmes avec et/ou par d’autres élu/es Verts :

Politique de la Ville :

en sports : Action "Sports en filles"
d’autres actions financées sur une ligne budgétaire créée spécifiquement à notre initiative

Recherche :

création de l’Institut Emilie du Châtelet (fédération de recherches sur le Genre créé par le Conseil régional IDF) en tant que DIM (Domaine d’Intérêt Majeur)
création de bourses doctorales et postdoctorales sur le Genre

Secteur sanitaire et social :

financement de places en centre d’hébergement d’urgence pour les femmes en difficulté,
financement de places de crèches
création d’un module de formation sur les violences faites aux femmes pour les salarié/es du secteur
financement de nombreuses actions d’associations

Documents édités :

Actes du 8 mars 2005 : "les femmes construisent la Région" + DVD
Brochure de la recherche-action menée par les 3 sociologues ayant accompagné la préparation de cette journée du 8 mars 2005 "Les femmes construisent la région : visibiliser, valoriser et soutenir les initiatives de femmes en IDF"
Actes de la journée du 7 décembre 2005 : "Quelle place des femmes et des jeunes filles dans les 'événements' d’octobre-novembre 2005 dans les quartiers populaires d’IDF"
Actes du 8 mars 2006 : "Ensemble, dessinons l’IDF au féminin"
Mars 2007 : rapport d’étape sur ma Mission "L’intégration de la dimension du genre dans les politiques du Conseil régional d’Ile-de France" (131 pages)
8 mars 2008 : réalisation d’un "power-point" : "Présentation de l’action régionale en faveur des femmes" (91 diapositives)
Actes du 25 novembre 2006 : "Femmes victimes de violences conjugales et Logement"
Actes du 25 novembre 2007 : "Les violences faites aux femmes au travail : obstacle à l’égalité professionnelle"
Septembre 2009 : nouveau power-point pour audition par la commission "Egalité" du CESR (66 diapositives)
Bilan des travaux 2007 — 2009 du Conseil de l’Egalité - Préconisations de la commission "Genre et sexualités" pages 23 à 38 [texte intégral du rapport de la Commission sur demande]

EN CONCLUSION

Beaucoup de choses se font mais malheureusement manque de visibilité et de valorisation car :

pas de Vice Président(e) en charge directement de cette thématique, même si Claire VILLIERS en fait partie
pas une seule chargée de mission dans les services sur cette thématique
moi, sans personne pour m’aider : je fais ce que je peux
cela fait illusion : beaucoup de gens pensent qu’il y a un service !

Constats :

Les Femmes sont 52 % en IDF : pas une catégorie !

Dans toutes les catégories, discriminées ou non : d’hommes et 1/2 de femmes

Les femmes sont victimes de nombreuses inégalités et discriminations, souvent cumulatives : bas salaires, temps partiel, précarité, familles monoparentales, écarts de salaires, tâches domestiques mal partagées, retraites inférieures de moitié, violences, etc…

Les femmes ont des préoccupations spécifiques à prendre en compte

Nous avons signé la Charte européenne et nous sommes engagés à élaborer un plan d’action pour tous les domaines de nos compétences

Il faudrait donc :

Une Vice Présidente motivée qui ait cette thématique en clair dans sa délégation et/ou une Conseillère Régionale motivée avec réelle délégation
La Création d’un service dédié à l’égalité Femmes/Hommes avec les tâches qui relèvent de la mission confiée
Sinon, au minimum : une chargée de mission, spécifiquement formée à cette thématique dans les quelques universités qui délivrent ces formations. Cette chargée de mission devrait être rattachée au plus haut niveau : auprès de la DGS pour avoir accès à la transversalité nécessaire auprès de tous les services. Elle devrait coordonner le travail d’élaboration du plan d’action pour la mise en œuvre de la Charte

Il faudrait par ailleurs :

Lancer des études dans différents domaines pour mettre au jour les inégalités de nos politiques
Sensibiliser les directions, les salarié/es de la région
Informer et former le personnel (le Centre de ressources pourra le faire)
Modifier les procédures (appels d’offres, cahiers des charges, conventions types…)
Exiger et produire des statiques sexuées
Féminiser les textes de nos rapports et dans toute notre communication interne et externe
Se fixer des objectifs à atteindre selon un calendrier
Faire des campagnes d’information, de sensibilisation de la population, des professionnel/les, etc… pour développer une culture de l’égalité.

D’où la CREATION du Centre de ressources à l’égalité Femmes/Hommes

Création par amendement budgétaire VERTS en décembre 2008
Vote des statuts et désignation des conseillères et conseillers régionaux en juin 2009
Individualisation d’une 1^ère somme à la CP de juillet 2009
AG constitutive le 7 septembre 2009 et élection du CA puis du Bureau (3 collèges : Institutions — Associations — Syndicats et personnalités)
Choix du nom effectué après appel participatif et vote en AG : "Centre Hubertine Auclert — Centre francilien de ressources pour l’égalité femmes/hommes "
Hébergement provisoire dans les locaux d’une autre association en attente du résultat des élections régionales (la région ne peut s’engager sur un bail semble-t-il…)
Dotation par le Conseil régional IDF d’un budget de 600 000 euros pour l’année 2010
Création d’un site en cours de réalisation — en vue de la création d’une grande banque de données de mutualisation de l’existant.

mise en ligne le 24 décembre 2009 à 12h

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